Система Добровольной Сертификации «Интеллектуальная собственность и сервис»

Методология стратегического планирования в Российской Федерации

НП «Неправительственный инновационный центр» совместно с Институтом информационных технологий в образовании и науке (ИИТОН) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХ и ГС) в целях реализации Указа Президента Российской Федерации «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации» запускает масштабный научно-внедренческий проект «Методология стратегического планирования в Российской Федерации (федеральный, региональный, муниципальный уровень)».

Научно-внедренческий проект призван обеспечить решение вопросов информационно-аналитического и нормативно-правового сопровождения процесса стратегического планирования и реализации национальных приоритетов социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации с использованием информационных систем Ситуационных центров.

С целью популяризации инновационных методов, моделей и технологий управления НП «Неправительственный инновационный центр» планирует реализовать следующий комплекс мероприятий:

- апробация и продвижение в органах государственной власти и местного самоуправления комплекса высокоэффективных технологий стратегического проектирования, группового решения управленческих проблем (ГРУП), работы с экспертным сообществом в условиях информационной среды ситуационного центра. Ситуационный центр, как автоматизированная информационная система, в данном случае обеспечивает современными технологиями, программными и техническими средствами обработки и отображения информации коллективные действия группы лиц по решению управленческих проблем в масштабе времени, присущем коллегиям в органах государственной власти;

- определение пилотных регионов РФ, формирование федеральной и региональных исследовательских коллективов по внедрению инновационных разработок по стратегическому планированию в практику государственного управления;

- подготовка государственных гражданских и муниципальных служащих – специалистов информационно-аналитических служб, сотрудников ситуационных центров по основам социально-технологического управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях власти с выдачей сертификата и свидетельства государственного образца;

- расширение возможностей ситуационных центров (при главах администраций регионов, Полномочных Представителях Президента в федеральных округах) для участия междисциплинарных коллективов экспертов в решении острейших проблем российского общества, в частности, проблем положения отдельных социальных групп, ситуации в регионах и путей преодоления диспропорций в их развитии.

ПЛАН РАБОТ

1. Отбор регионов (3-4), на территории которых могут быть созданы условия для разработки и внедрения методологии социально-технологического подхода, обладающей высокой эффективностью в решении задач «Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» и «Концепции национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

2. Формирование региональных исследовательских коллективов, включающих:

- советника главы администрации края, области;

- руководителя регионального ситуационного центра;

- научного консультанта из региона, обеспечивающего научно-исследовательские, сравнительные и описательные работы в проекте;

- государственных гражданских и муниципальных служащих – специалистов информационно-аналитических служб.

3. Проведение курсов повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих по курсу:

- «Методология стратегического планирования в Российской Федерации (федеральный, региональный, муниципальный уровень)» в объеме 144 часа с выдачей свидетельства государственного образца;

- «Информационно-аналитические технологии и системы поддержки принятия решений в органах государственной власти в условиях информационной среды ситуационных центров» в объеме 72 часа с выдачей сертификата государственного образца.

4. Проведение в пилотных регионах комплекса диагностических и сравнительных социологических исследований необходимых для процедуры когнитивного моделирования социальных процессов и анализа эффективности социально-технологического управления на региональном и муниципальном уровнях.

5. Описание, систематизацию и технологизацию опыта пилотных регионов в разработке методологии и методики стратегического проектирования, обладающих высокой эффективностью в реализации национальных приоритетов развития Российской Федерации, с учетом интеграции ресурсов макрорегионов, пространственного развития регионов, обеспечения взаимодействия ведомств по реализации стратегии социально-экономического развития региона.

УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ

Решение о присвоении региону статуса пилота принимается научным советом проекта после консультации и переговоров с региональными исследовательскими коллективами и главой администрации региона.

Участники региональных исследовательских коллективов, получивших статус пилотного региона, участвуют в проекте на основании Соглашения между НП «Неправительственный инновационный центр» и администрацией региона, принявшей решение об участии в проекте.

Требования к участникам проекта, претендующим на получение статуса пилотного региона:

- обладать опытом разработки и внедрения эффективных моделей управления в систему государственного и муниципального управления,

в настоящее время осуществлять управление на основе Стратегии социально-экономического развития региона,

- иметь претендентов для создания регионального исследовательского коллектива, состоящего из: руководителя ситуационного центра, руководителей информационно-аналитических служб, научного консультанта, обеспечивающего научно-исследовательские, сравнительные и описательные работы в проекте, советника главы администрации, отрабатывающего вопросы перевода прогнозной информации в предписывающую (распоряжения, приказы, постановления и т.д.),

- быть готовым к проведению сравнительных исследований и мониторингов, обеспечивающих выявления действительной степени эффективности социальных технологий, условий их внедрения и развития,

- обеспечение материального, организационного и финансового сопровождения научно-внедренческой работы на территории региона и программы повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих за счет средств региона.

Научно-внедренческий проект «Методология стратегического планирования в Российской Федерации (федеральный, региональный, муниципальный уровень)» предусматривает два варианта участия.

Первый вариант. Подготовка государственных гражданских и муниципальных служащих по теоретическим и практическим вопросам стратегического планирования в объеме 72 и 144 часа, с частичным отрывом от работы в РАНХ и ГС. Самостоятельная реализация специалистами СЦ, информационно-аналитических служб региональных и муниципальных органов власти алгоритма стратегического планирования на базе регионального ситуационного центра, подготовка нормативно-правовых документов с дистанционным участием экспертов РАНХ и ГС, НП «Неправительственный инновационной центр», института экономики РАН.

Второй вариант. Проведение всего комплекса работ по стратегическому планированию в течение 18 месяцев на базе регионального ситуационного центра при непосредственном участии экспертов РАНХ и ГС, НП «Неправительственный инновационной центр», института экономики РАН.

Перечень первоочередных тем:

 - методология и алгоритм стратегического проектирования в системе государственного управления;

- теоретическое обоснование методики, инструментария исследования социально-экономических и политических процессов, разработки индикаторов и показателей развития и функционирования проектируемых социальных объектов, явлений или процессов;

- разработка системы оценки последствий принимаемых первыми лицами управленческих решений на достижение общих результатов Стратегии социально-экономического развития региона, влияющих на реализацию приоритетных национальных направлений социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

НАУЧНЫЙ СОВЕТ ПРОЕКТА

Программ повышения квалификации

 В контексте важнейших проблем страны, требующих скорейшего государственного воздействия, создание целостной системы стратегического планирования будет способствовать тесной координации между федеральным центром, регионами, муниципалитетами и гражданским обществом в целом. Эффективность внедрения такого рода системы планирования как управленческой деятельности находится в прямой зависимости от готовности государственных гражданских и муниципальных служащих к выполнению определенного вида работ, точности проведения процедур по проектированию социальных, политических и экономических преобразований, оценки воздействий и последствий принимаемых первыми лицами управленческих решений, методов организации работы экспертного сообщества.

В рамках проекта для обеспечения последовательного внедрения методологии стратегического планирования в Российской Федерации предполагается проведение курсов повышения квалификации, рассчитанных на руководителей региональных ситуационных центров, руководителей и специалистов информационно-аналитических служб региональных и муниципальных органов власти.

Руководители ситуационных центров, информационно-аналитических служб региональных и муниципальных органов власти проходят подготовку по программе «Методология стратегического планирования в Российской Федерации (федеральный, региональный, муниципальный уровень)» в объеме 144 часа с выдачей свидетельства государственного образца. Методология стратегического планирования в системе государственного управления является теоретической и практической инновацией социологов и специалистов по информационным технологиям СЦ РАНХ и ГС.

Основная цель программы - теоретическая и организационная подготовка руководителей по вопросам практической реализация комплекса работ по стратегическому планированию изменений, усовершенствований уже существующих социальных систем для придания им оптимальных желательных свойств, их корректировки с учетом приоритетных направлений, обозначенных в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Количество слушателей в группе от 10 до 20 человек.

Специалисты ситуационных центров, информационно-аналитических служб региональных и муниципальных органов власти проходят подготовку по программе «Информационно-аналитические технологии и системы поддержки принятия решений в органах государственной власти в условиях информационной среды ситуационных центров» в объеме 72 часа с выдачей сертификата государственного образца.

Основная цель программы – практическая подготовка по использованию групповых методов разработки управленческих решений, организации работы с экспертным сообществом в условиях информационной среды ситуационного центра.

Количество слушателей в группе от 10 до 20 человек.

УЧЕБНЫЙ ПЛАН

программ повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих:

- «Методология стратегического планирования в Российской Федерации (федеральный, региональный, муниципальный уровень)»,

- «Информационно-аналитические технологии и системы поддержки принятия решений в органах государственной власти в условиях информационной среды ситуационных центров».

Цель обучения: повышение профессиональной и личностной компетентности слушателей посредством обновления и систематизации знаний, совершенствования умений и закрепление навыков для качественного решения профессиональных задач по стратегическому планированию в Российской Федерации.

Задачи курса: изучение социальных механизмов, генерирующих социальные процессы и явления; освоение алгоритма стратегического проектирования, методов системного и когнитивного подходов к анализу социальных проблем; знакомство с методами организации работы экспертного сообществ.

Категория слушателей: государственные гражданские и муниципальные служащие.

Срок обучения: 144, 72 аудиторных часа

Форма обучения: с частичным отрывом от работы.